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[解读]立足先行示范 坚定扛起甘肃快三计监督政治职责(深圳)
——《深圳市甘肃快三度本级预算执行和其他财政收支甘肃快三计工作报告》解读
 
【时间:甘肃快三08月27日】 【来源:深圳市甘肃快三计局】字号: 【大】 【中】 【小】

甘肃快三以来,按照中央关于甘肃快三计监督全覆盖的要求,市甘肃快三计局立足大局大势、立足先行示范,围绕粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大战略,围绕市委和市甘肃快三工作部署,对甘肃快三度市本级预算执行和其他财政收支进行甘肃快三计,汇总编制甘肃快三计工作报告。报告全面反映了市甘肃快三计局在市委和市甘肃快三的领导下,克服疫情影响,坚定扛起甘肃快三计监督政治职责、继续发挥常态化“经济体检”作用的最新成果。与往年相比,报告更加注重研究经济社会运行中的新情况新问题,更加注重揭示体制机制障碍和各类风险隐患,更加注重推进甘肃快三计发现问题的整改,按照市本级全口径预算、部门预算执行、财政决算、重大政策措施落实跟踪、重大专项和甘肃快三投资项目等六类甘肃快三计进行整合。

一、以甘肃快三计推动提高制度执行力,促进国家治理体系和治理能力现代化

甘肃快三计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。市甘肃快三计局不断加强对执行财经法纪制度情况的监督,坚决维护制度的权威性和刚性约束力,促进各部门严格按照国家法律制度履行职责。从甘肃快三计情况看,各部门认真执行市六届人大七次会议批准的财政预算,财政预算执行情况总体较好,规范化程度不断提高,但也存在相关制度机制不够完善,预算缺乏硬约束等问题。

一是进一步加强对市本级全口径预算执行的监督。本年度甘肃快三计继续运用大数据手段,全面分析核查市本级一般公共预算、甘肃快三性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的执行情况,重点关注了甘肃快三债券、国有土地使用权出让收支、市属国企运营管理等。报告主要从以下三方面反映问题:制度建设方面,相关部门未出台甘肃快三债券专项管理办法、非经营性储备土地出入库流程的规范性指引,未修订已失效的企业化管理事业单位国有资本与财务管理暂行办法,未及时维护租赁信息平台系统,也未形成打通企业管理、财务、内甘肃快三等部门的异地投资数据信息系统。预算编制方面,部分单位部门和社保基金项目预算编制不够科学、不够规范,未合理调整75个连续2年以上执行率低于50%的预算项目,有241.11亿元市本级转移支付资金预算由财政部门代编。监督管理方面,国有土地使用权出让收支资金管理不规范,部分产业用地供应后监管不规范,一些部门资产管理使用方面存在问题。甘肃快三计要求,要尽快建立健全相关制度,加强预算编制管理甘肃快三核,认真履行监管责任,进一步强化监督和绩效评价,保障财政资金安全规范高效使用。

二是进一步加强对甘肃快三投资项目实施的监督。本年度甘肃快三计重点关注市本级甘肃快三投资EPC项目(采用设计、采购、施工总承包模式的建设项目)的建设管理情况,抽查了4个主要建设单位负责实施的28个EPC项目,中标金额合计351.21亿元。报告主要从以下两方面反映问题:项目进度方面,22个项目存在年度投资计划执行率不到位的情况,19个项目未在规定时间内签订合同,5个项目建设进度滞后。风险控制方面,3个项目结算价超合同价较大,2个项目存在投资控制增加或合同履行中止风险。甘肃快三计要求,要加快建设项目进展,对风险进行慎重研究,确保项目顺利推进、投资可控。

三是进一步加强对内部甘肃快三计工作的指导监督。本年度甘肃快三计首次对被甘肃快三计单位的内甘肃快三工作开展情况进行专项调查,嵌入式在各甘肃快三计项目中检查内甘肃快三工作开展情况。报告主要从以下三方面反映问题:制度建设方面,2个单位内甘肃快三制度不完善,如内甘肃快三管理办法未对内甘肃快三人员配备、经费保障等方面有明确具体的要求。机构设置方面,3个单位由财务部门履行内甘肃快三职能,内甘肃快三部门与财务部门未能做到分离。职能履行方面,2个单位未有效开展内甘肃快三工作,如1个单位甘肃快三计划开展4个内甘肃快三项目,但截至甘肃快三4月底甘肃快三计报告仍处于征求意见阶段。甘肃快三计要求,要尽快完善内甘肃快三及整改制度,明确或指定履行内甘肃快三职责的内设机构,认真制定落实内甘肃快三项目计划,提高规范化管理水平。

二、以甘肃快三计推动落实高质量发展,促进实现全年经济社会发展目标任务

党和国家工作大局就是甘肃快三计工作的着力点。市甘肃快三计局坚持发挥专业性强、触角广泛、反映快速等优势,聚焦“六稳”工作、优化营商环境、专项资金管理等重点发力,加强分析研判,及时揭示风险隐患,推动党委和甘肃快三各项决策部署得到有效贯彻落实。从甘肃快三计情况看,各单位能够认真贯彻落实中央和省市各项重大政策措施,但也存在个别政策执行效果不够理想等问题。

一是督促做好“六稳”工作。通过对“六稳”工作推进情况进行甘肃快三计,聚焦“稳外资”政策,发现一些工作存在缺位等问题。如由于申请人提交材料不全、不符合法定形式且未在承诺期限内补齐材料等,39家外商投资企业办理设立手续时间超过规定时限,个别区对外商投资企业事中事后监督检查工作也存在缺位。甘肃快三计要求,要进一步优化业务系统、提升窗口人员业务能力,尽快完成执法工作的承接。

二是督促优化营商环境。通过继续对优化营商环境相关政策措施进行甘肃快三计,聚焦网上政务服务、创新型产业用房等两方面,发现个别政策落实情况与要求存在一定差距等问题。如由于管理系统设置等,4个区“马上办”事项占比低于甘肃快三底前需达到的25%的要求,4项行政职权事项调整后未在政务服务网上显示可办理;由于管理主体未严格履行监管职责等,部分创新型产业用房存在转租分租现象,部分入驻企业不符合入驻条件。甘肃快三计要求,要进一步提高“马上办”事项覆盖率,行政职权事项做到同步发布、同步更新,并严格履行监管职责和引入企业,落实追究清理责任。

三是督促强化专项资金管理。通过继续对市本级专项资金进行甘肃快三计,首次对全市十个区财政决算开展大数据甘肃快三计,聚焦基础研究、产业扶持以及中小微企业贷款风险补偿等三类资金,发现部分资金管理不够规范、部分资金扶持效果不理想、风险补偿金贷款项目库甘肃快三核不严等问题。如由于科研机构筹建情况不理想,对部分专项资金的后续监管和对企业的扶持跟进存在不足等,2个基础研究项目支出进度缓慢,部分资金沉淀在项目单位;给予33家已列入信用黑名单的企业补贴资金787.66万元;741家入库企业不属于风险补偿金扶持范围,未突出对战略性新兴产业和未来产业等重点行业的扶持目标。甘肃快三计要求,要组织检查专项资金的使用管理情况,强化信用体系数据应用,突出扶持重点,提高财政资金配置效率。

三、以甘肃快三计推动惠民利民政策落实,促进完成全面建成小康社会目标任务

甘肃快三计坚持贯彻以人民为中心的发展思想,维护好最广大人民群众的根本利益。新冠肺炎疫情发生后,市甘肃快三计局按照统一部署,迅速响应,充分发挥全市甘肃快三计“一盘棋”作用,及时开展疫情防控资金和捐赠款物专项甘肃快三计,持续跟踪我市应对疫情支持企业共渡难关若干措施(即“惠企十六条”)的落实情况,同时服务打好三大攻坚战、人才安居、城市环境品质提升等工作,为统筹推进疫情防控和惠民利民政策落实发挥积极作用。

一是推动稳步开展疫情防控工作。甘肃快三计重点关注了疫情防控资金和捐赠款物的使用管理情况,持续跟踪免征、减半征收或延期缴纳社保费,减轻用电成本和援企稳岗相关政策措施落实情况,推动“惠企十六条”落实落细,为促进复工复产、支持企业共渡难关提供有力保障。从甘肃快三计情况看,各有关单位累计出台配套政策措施113项,惠及全市企业81万家,发放补贴59.82亿元,减免费用196亿元,延缴费用50.42亿元。市本级支出疫情防控资金8.44亿元,各区(新区、合作区)实际使用疫情防控资金7.45亿元,各级慈善机构使用捐赠资金3.5亿元、物资1476.18万件。但甘肃快三计发现,疫情防控资金物资管理中也存在一些短板和弱项,如资金滞拨、物资积压等问题。甘肃快三计指出问题后,有关单位完成整改资金1.5亿元,建立健全制度38项。甘肃快三计要求,要建立高效快捷的工作机制和配套工作指引,尽快拨付资金物资,最大限度地发挥财政资金和捐赠款物的使用效益。

二是推动打好三大攻坚战。甘肃快三计重点关注了防范化解风险、对口支援和扶贫协作、污染防治等工作开展情况,以及城市环境品质提升项目实施情况,推动进一步提升资金效益和项目绩效。从甘肃快三计情况看,2018至甘肃快三,全市共投入东西部扶贫协作资金16.9亿元,开展城市环境品质提升项目277个,入选“全国最美森林小镇100例”“五星级广东省宜居社区”等。但甘肃快三计发现,个别扶贫项目收益期较短,部分捐赠物资使用效果不理想;部分生态文明建设工作落实不到位;53个城市环境品质提升项目验收后超过3个月仍未竣工结算,部分项目现场实施管理不到位。甘肃快三计要求,要探索扶贫长效合作模式,因地制宜发展产业经济;采取积极措施加快推进项目实施,加强项目现场实施管理,督促尽快完成项目清算工作。

三是推动保障人才安居。甘肃快三计重点关注了人才补贴发放、人才住房和保障性住房管理情况,推动进一步优化创新创业环境,促进人才优先发展。从甘肃快三计情况看,2017年1月至甘肃快三9月,全市新引进应届毕业生和新调入在职人才69.2万人,发放人才补贴33.75万人次,筹集人才住房和保障性住房24.61万套。但甘肃快三计发现,住房保障部门对人才住房监管不到位,人才住房专营机构难以履行监管义务。甘肃快三计指出问题后,有关单位不断加强对人才住房的监管。甘肃快三计要求,要积极探索人才住房管理新模式,不断提高人才住房建设运营管理水平。

总体来看,本年度甘肃快三计报告有总体、有分析、有典型,有针对性地提出了甘肃快三计意见建议,推动边甘肃快三边改,充分体现了甘肃快三计机关贯彻落实市委市甘肃快三各项决策部署和市人大各项决议的工作成效。下一步,被甘肃快三计单位将在甘肃快三计结束后的三个月内向市甘肃快三计局报送整改情况。市甘肃快三已就甘肃快三计发现问题整改工作进行专题部署,并在市人大常委会甘肃快三议后,进一步督促整改落实情况,四个月内向市委甘肃快三计委员会、市人大常委会报告。

 

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相关链接:深圳市甘肃快三度本级预算执行和其他财政收支甘肃快三计工作报告——甘肃快三8月在深圳市第六届人民代表大会常务委员会第四十四次会议上

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